市城建委关于加强模板工程和脚手架工程安全管理的紧急通知

武城建〔2010〕9号

各区建设局、建管站（安全站），各建设、施工、监理企业：

近期，全国建筑施工模板工程接连发生失稳倒塌事故：元月3日，云南昆明新机场配套引桥建设工地发生支架垮塌事故，造成7人死亡、8人重伤；元月12日，安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心建设工地发生脚手架倒塌事故，造成8死亡、7人受伤；元月13日，贵州福泉市利森水泥厂建设工地发生脚手架倒塌事故，造成8死亡、2人受伤。事故的发生不仅造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，而且严重损害了施工作业人员的生命安全。为遏制安全事故，汲取事故教训，切实加强安全生产工作，严防类似事故在我市发生，现就加强建筑施工模板工程安全管理的有关事项紧急通知如下：

一、严格执行模板工程和脚手架工程施工安全技术标准规范。

我市在建房屋建筑和市政基础设施建设工程的模板支撑系统和脚手架施工，必须遵照《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》及相关安全生产法律法规、标准规范。模板工程禁止使用木质材料作模板支撑架，所采用的支撑杆件、扣件以及立柱底部基础、垫木必须符合国家及行业有关安全技术规范要求。

二、加强模板工程和脚手架工程施工的安全管理。

模板工程和脚手架工程施工必须依据国家现行相关标准规范，由施工单位项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制专项施工方案，并由施工单位项目技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字确认。

施工作业前，施工单位项目技术负责人应组织对需要处理或加固的地基、基础、结构材料进行验收，并留存记录，并根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，履行签字手续。模板工程和脚手架工程的搭设、拆除及混凝土浇筑等重点环节，施工单位应安排专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现险情，立即停止施工并采取应急措施，排除险情后，方可继续施工。模板工程完工后，应实施量化检查，对不符合要求的，禁止进入下道工序。

依据国务院七部委联合印发的《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资[2009]3183号）精神，建设单位要全面负起安全生产管理职责。现场模板支撑系统和施工脚手架的搭设必须选用具备相应资质的企业；对专项施工方案的审核论证、验收、检查、监控程序实施管理，要定期和不定期进行检查，确保安全。

三、突出对高大模板工程施工的安全管理。

高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m的模板工程，应严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，组织专家组对专项施工方案进行论证审查，修改完善专项施工方案，并经施工单位项目技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。采用的支撑杆件、扣件应按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的规定进行抽查，对梁底扣件应进行100%检查。搭设、拆除及混凝土浇筑等关键环节，应有专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现险情，立即停止施工并采取应急措施，排除险情后，方可继续施工。

四、切实抓好脚手架工程施工的安全管理。

现场脚手架所使用的钢管必须符合规范要求，应涂有防锈漆，立杆、横杆刷黄色，剪刀撑刷黄黑色警示漆，连墙件刷红色警示漆，临边防护栏杆刷黄黑色警示漆，踢脚板刷黄黑色警示漆；脚手架外排大横杆每步应设置拦腰杆并采用合格的密目式安全网进行封闭。临街工程的临街面应作硬质立面封闭；接料平台应采用型钢制作成定型产品，其主受力必须在结构上，不得与脚手架连接和用钢管搭设。悬挑脚手架的悬挑梁应采用型钢（工字钢），其型号必须经过设计计算确定；悬挑层应封闭严实，并设置180mm高的挡脚板固定在外排立杆内侧，确保不能有大小物体坠落。附着式升降脚手架须通过部或省级鉴定合格，搭设安装必须符合建设部《建筑施工附着升降式脚手架管理暂行规定》（建建［2000］230号）文件规定，安装使用应按照《武汉市建设工程起重机械安装、使用管理办法（试行）》办理登记使用手续。

五、落实对模板工程和脚手架工程施工的安全监理。

项目监理单位务必认真贯彻落实安全生产有关法律法规的要求，切实履行安全监理职责，对模板工程的安全技术措施和专项施工方案要认真进行审查，并监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。对于高大模板工程和脚手架工程，监理单位应编制安全监理实施细则，明确重点审核内容、检查方法和频率要求，加强对模板工程施工现场的监管，对模板工程施工的搭设、拆除及混凝土浇筑实施巡视检查，落实旁站监理，对发现的违规、违章现象和安全隐患，应立即面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时责令施工单位停工整改，施工单位拒不整改、停工的，要及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

六、加大对模板工程和脚手架工程施工的安全监管力度。

市、区建管部门要将模板工程和脚手架工程列入安全监督检查巡查的必查内容，加强对搭设单位取得相应资质和专项施工方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督。市、区安全监督管理部门要落实对高大模板工程和脚手架工程的监管责任，突出监管重点，对发现违反技术规定、使用木支撑架或存在重大安全隐患的，要及时进行查处，有效遏制因模板支撑系统和脚手架坍塌引发的建筑施工安全事故。

二〇一〇年一月十四日